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海南国际旅游岛建设发展总体拒绝:365bet网址在线

来源:365bet官网  |  发布时间: 2021-02-10  |   次浏览

本文摘要:各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提交、各直属机构:海南是我国仅次于的经济特区和唯一的热带岛省。

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提交、各直属机构:海南是我国仅次于的经济特区和唯一的热带岛省。建省经济特区20多年来,经济社会发展取得了明显成果。

但由于发展起步晚、基础差,目前海南经济社会发展总体水平依然较低,维护生态环境、调整经济结构、推进科学发展的任务非常困难。充分发挥海南地区和资源优势,建设海南国际旅游岛,创造具有国际竞争力的旅游胜地,是海南缓慢发展现代服务业,构建经济社会良好发展的根本措施,对全国经济结构优化和发展方式的调整具有最重要的示范作用。为了稳步前进海南国际旅游岛的建设发展,现明确提出以下意见。

一、海南国际旅游岛建设发展总体拒绝(一)指导思想。举起中国特色社会主义的伟大旗帜,坚决指导邓小平理论和三个代表最重要的思想,贯彻科学发展观,进一步解放思想,深化改革,扩大开放,构建非常活力的体制机制,回顾生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路,大力发展服务型经济、开放型经济、生态型经济,构成以旅游业为领导者,现代服务业为主导的特色经济结构(二)战略定位。-中国旅游业改革创新的试验区。

充分发挥海南经济特区优势,积极探索,先行试验,充分发挥市场配置资源基础,缓解体制机制创造力,推进海南旅游业和现代服务业改革开放和科学发展领先全国。-世界一流的岛屿休闲旅游目的地。充分发挥海南地区和资源优势,按照国际通行的出行服务标准,前进出行元素转型升级,进一步完善出行基础设施和服务设施,研发特色出行产品,规范出行市场秩序,全面提升海南出行管理和服务水平。

-全国生态文明建设示范区。坚决生态立省,环境优先,在维护中发展,在发展中维护,前进资源节约型和环境友好型社会建设,探索人与自然人与自然共处的文明发展之路,使海南成为全民四季花园。-国际经济合作与文化交流最重要的平台。

充分发挥海南对外开放领导人的发展,结合博鳌亚洲论坛的品牌优势,全面积极开展地区性、国际经贸文化交流活动和高水平外交活动,使海南成为我国扎根亚洲、面向世界的最重要的国际交流平台。-南海资源开发和服务基地。加大南海油气、旅游、渔业等资源的研究开发力度,加强海洋科学研究、科学普及和服务保障体系建设,使海南成为我国南海资源开发的物资供应、综合利用和产品运输基地。-国家热带现代农业基地。

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充分发挥海南热带农业资源优势,大力发展热带现代农业,使海南成为全国冬季菜篮基地、热带水果基地、南方繁殖制种基地、渔业出口基地和天然橡胶基地。(三)发展目标。-到2015年,旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平明显提高。

旅游业增值占地产总值占比超过8%,第三产业增值占地产总值占比超过47%,第三产业从业人数占比超过45%,力争全省人均生产总值、城乡居民收益超过全国中上水平,教育、公共卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高,综合生态环境质量保持全国领先水平。-到2020年,旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面交流,可行性完成了世界一流的岛屿休闲度假胜地。

旅游业增值占地区生产总值占比超过12%,第三产业增值占地区生产总值占比超过60%,第三产业员工占比超过60%,全省人均生产总值、城乡居民收益和生活质量超过国内先进设备水平,综合生态环境质量后维持全国领先水平,可持续发展能力进一步加强。二、加强生态文明建设,加强可持续发展能力(四)严格实施生态环境保护制度。

广泛开展生态文明宣传教育,引领居民和游客加强生态环境维护的自觉性和责任感。加强生态环境保护法,完善环境影响评价制度,实施更严格的生态环境保护标准。完善生态环境保护责任制和问责制,将生态环境保护纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部综合评价体系。

加大对破坏生态环境不道德的处罚力度。(五)加强生态建设。之后,进入海防林完全恢复建设工程、天然林维护工程,巩固退耕还林成果,完善海南国家级公益林补偿机制,2015年森林复盖率提高到60%。加强水土保持工作。

加强自然保护区、森林公园、重点水源地、最重要的海域维护和管理,有序开发利用土地、森林、矿产、海湾、岸线、岛屿、水域等最重要的资源,提高资源开发利用水平和利益。落实教育贫困地区移民工程,推动生态薄弱地区农村居民迁入城镇。

将海南作为全国生态补偿机制试点省,加大中央财政对海南的生态补偿力度,将9个山区市县列为国家生态功能区,将尖峰岭等7个国家级自然保护区列为国家生态补偿试点。(6)大力前进节能减排。严格执行环境管理制度,严格控制主要污染物废气总量,不允许高能耗、低水耗、低废气和生产能力不足行业发展,提高出口高能耗、低水耗、低废气和领先生产能力。

加强清洁生产、节能减排技术和产品推广应用工作,落实节能和新能源汽车模板工程。大力推进各种排放量工程设施建设,减少以奖代理补充专业交付。大力支持海南发展农村沼气、家畜养殖业废弃物综合利用、蔗渣利用、中水再利用等循环经济。加强环境监督能力建设,完善节能减排统计资料监督和审查实施方法,加强节能减排目标责任制,保证国家分解成为海南省发布命令的节能减排任务。

(七)加强环境污染防治。加强南渡江、万泉河、昌化江流域和饮用水集中在供水任务水库的水污染防治上。加强城镇污水和垃圾处理设施建设,到2015年城镇污水处理率超过80%,城镇生活垃圾无害化处理率超过90%。加强竣工污染管理设施的运营监督。

控制农业面部污染。加强农村环境综合整治,然后实施水改厕,逐步建立村镇生活垃圾收集运输处理体系。完善污水、垃圾处理报酬征税政策,建立健全的污染治理设施长期运营保障机制。

积极开展入海河流、直排污染源和南海海域环境监测,建立环境质量例会监测公报和重点海域污染物排放总量控制度。三、充分发挥海南特色优势,全面提高旅游业管理服务水平(八)建设丰富的海南特色旅游产品体系。结合优势资源,发展特色旅游产品,进一步优化旅游产品结构。

大力发展热带光旅游、海上运动、潜水等旅游项目的发展非常丰富。大力稳步前进,开发西沙旅游,有序发展无居民岛旅游。大力发展邮轮产业,建设邮轮母港,允许海外邮轮公司在海南注册设立经营性机构,积极开展批准后的国际航线邮轮服务业务。研究完善的游艇管理方法,创造条件需要扩大开放水域,进行批准后海外游艇进入海南的服务。

加强林区基础设施建设,延缓森林生态旅游发展。合理开发温泉资源,发展健康保健服务。

大力发展自行车观光泛舟、特色拖车泛舟和体育休闲娱乐项目,完全涉及设施服务。符合土地利用总体规划和城乡规划,不闲置耕地,特别是基本农田,有效维护森林和生态环境,确保农民合法权益,依法处理土地申请,科学规划,总量管理,合理布局,规范高尔夫旅游发展。

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大力发展红色旅游和民族、民俗风情文化旅游。(九)建设精品旅游景点。科学规划和布局旅游景点,精心设计旅游线路,优化时间、空间配置,逐步形成区域特色显着、山海秩序旅游结构,形成阳光海南、度假天堂的整体旅游形象。进一步完善亚龙湾国家旅游度假区、万宁兴隆温泉度假区、琼海博鳌亚洲论坛永久地址等主要景点旅游服务功能。

高水平开发建设海棠湾、清水湾、棋子湾、尖峰岭、霸王岭、五指山等精品景区。高标准规划建设海洋、热带雨林等旅游主题公园。(十)进一步规范旅游市场秩序。

前进旅游服务标准化和国际质量证书,在旅游饮食、住宿、交通、观光地、旅游社、导游、购物和应急管理等方面,建立与国际通行规则联系的旅游服务标准体系。加强旅游行业诚信体系建设,规范景区门票价格,整治零负团费、欺诈广告等,严厉打击价格欺诈和不正当竞争不道德。

前进旅游综合执法,建立健全旅游骚扰处理机制,提高违法违规行为力度。加强社会监督和舆情监督。

(十一)加强旅游公共服务体系建设。进一步改变政府职能,深化改革,建立政府领先、行业自律、企业依法自主经营的旅游管理体制和运营机制。加强旅游法律工作,完善旅游涉及法规。

结合信息技术,提高海南旅游管理和服务水平。在交通枢纽、景区、城市广场等游客更集中的地方设立游客服务中心。

建设具有宣传广告宣传、咨询、预约、骚扰等功能的综合旅游服务平台,完善旅游公共服务网络。完善旅游标志系统。

加强管理规范、清洁卫生、方便游客的旅游厕所设施建设。建立健全旅游安全预警和应急机制,完善应急救援、公共医疗、公共卫生检疫防疫等安全救援体系。四、大力发展与旅游相关的现代服务业,提高服务业变革升级(十二)延缓文化体育和会展产业的发展。

延缓文化产业发展,引进创新产业人才,大力发展文化创造力、电影制作、娱乐、文化会展和动画游戏等各种文化产业,大力培育具有海南地区和民族特色的文化产业群。希望举办大型旅游文化表演和节日活动,非常丰富艺能文化市场,反对海南举办国际大帆船拉力赛、国际道路自行车比赛、高尔夫球职业巡回赛等体育比赛。在海南试行国际旅游体育娱乐项目,探索发展有奖体育彩票和大型国际比赛进入彩票。建立博鳌亚洲论坛年会,完善博鳌会展服务设施,大力招揽主办各种主题会议展览,举办博鳌国际旅游论坛和国际旅游商品博览会,培育国际会展品牌。

优化展业发展环境,依法方便入境展览商品的税收优惠和报关。(十三)延缓现代物流业的发展。

结合洋浦保税港区和海口综合保税区,大力发展航运、货运等业务,增进国际物流和保税物流缓慢发展。落实国际航运涉及业务反对政策,完善现代物流业发展设施反对政策,打造东南亚、东方华南腹地的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。在完善监督制度和有效避免出口退税措施的前提下,在洋浦保税港区实施大港免税政策。

大力发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店和特色商业街区,建设和经营免税店,完善旅游城镇和休闲度假区的商业设施设施,将海南建设变成国际购物中心。(十四)维持房地产业稳定健康发展。

大力引领和发展适合旅游业的房地产业,科学规划房地产业发展的类型、规模和速度,希望有实力、有信誉的企业发展丰富的海南特色、高品质的星级酒店、度假村等房地产项目。加强产权式度假酒店研发、建设、销售等环节的规范管理。稳步发展符合避暑、疗养等不同市场需求的渡假住在型房地产。

希望发展家庭酒店经营和住房租赁经营。加强保障性住房建设,逐步提高城乡居民住房条件。条件成熟时,在海南积极开展房地产投资信托基金试点。

(十五)延缓金融保险业的发展。希望金融机构调整和优化网站布局,完善服务设施。积极开展跨境贸易人民币销售试验,提高销售环境。

完善外汇缴纳环境,积极开展居民个人本外币认可业务试点。推进农村商业银行等地方性金融机构建设。反对符合条件的旅游企业上市融资。希望保险机构创意旅游保险产品。

探索积极开展离岸金融业务试点。五、大力发展热带现代农业,缓解城乡一体化进程(十六)大力发展热带现代农业。大力发展热带水果、瓜菜、畜产品、水产品、花卉等现代特色农业。

融合实施全国追加1000亿斤粮食生产能力计划(2009-2020年),专门从事南繁殖制种基地建设和管理,改善基因生物安全性和植物检疫性预防管理,提高南繁殖基地生产能力。加强海南动植物维修工程建设。

建立覆盖面积全省的农产品质量安全检测体系,建设标准化无公害农产品生产模板基地。减缓现代设施农业发展,细致高效的农业和农产品加工业,提高农业附加值和综合经济效益。

加强农产品储存保鲜基础设施建设,完善农资、农产品流通服务体系建设,推动现代化大型农产品综合交易市场建设,增进构成热带农产品集散中心。加强与台湾的农业合作。大力推进热带特色农业与旅游结合,制定旅游农业、休闲娱乐农业反对计划,建设模板基地,扩大农业发展和农民减免空间。

(十七)推迟城乡一体化。根据资源环境的承载能力和综合性。根据发展条件,科学确认功能分区,优化区域空间布局。

完善城市政区设置,加强区域中心城市建设,加强综合服务功能,增进产业和人口核心区域,提高城市综合发展实力和电磁辐射创造能力。充分发挥省必要管理县(市)体制的优势,延缓特色县域经济的发展,支持重点小镇的发展,致力于培养海南特色旅游城镇。加大革命老区、中部山区、少数民族地区和贫困地区的支持力度,进一步提高大众生产生活条件。

专注于城乡基础设施建设、劳动就业和社会事业发展,大力推进基本公共服务均等化,逐步建立城乡统一的公共服务体系。前进户籍制度改革,限制城镇定居条件。缓解农垦体制改革,充分发挥海南农垦在国际旅游岛建设中的发展。六、加强基础设施建设,加强服务确保能力(十八)建设安全性、方便快捷的综合交通运输体系。

完善出入岛交通基础设施条件,前进琼州海峡跨海地下通道工程前期工作。从海口到广州,从南宁宁高速公路建设。建设东环铁路,积极开始西环铁路西站改建和洋浦支线铁路项目。专门研究海南岛西部民用机场布局优化建设问题,积极建设博鳌机场。

加强港口基础设施和集疏体系建设,尽快构成功能设施完善的港口结构,大力推进邮轮、游艇码头建设。减缓海口-五指山-三亚地方高速公路建设和万宁-儋州-洋浦地方高速公路建设,提高现有国道、省道技术,加强通往景区的交通设施建设,提高农村道路交通条件。

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(19)加强能源、水利等基础设施建设。进一步优化能源结构,提高清洁能源比例。前进昌江核电站项目。

大力发展风力、太阳能、潮汐、生物质等新能源。减缓城乡电网改建,积极启动跨海电网二期工程,提高电力确保能力。

推迟推进洋浦液化天然气项目,逐步完成岛内各大城镇和主要景区输气管网,大幅提高民用煤气复盖率。大力推进水利基础设施建设,在进行环境影响论证的基础上,建设红岭水利枢纽和灌溉区工程,进行天角潭、迈湾等水库前期工作,基本解决海南岛工程性缺水问题。之后,实施重点危险水库的危险清除修理。加强防洪、防潮,防止台风设施建设,完善灾害监测报警系统。

加强城镇和主要园区、景区供水工程建设。减缓农村饮用水安全工程的实施,到2013年全面解决饮用水安全问题。

(20)加强信息网络设施建设。大力发展有线和无线宽带网络,前进数字海南建设,构建高速宽带无线网络复盖面积全岛。大力发展下一代互联网和下一代移动通信,推迟网络升级。大力整合信息资源和网络资源,大力推进海南三网融合建设。

致力于建设有线、无线、卫星传输相结合的覆盖面积海南辖区通信网络,提高南海应急管理水平和信息服务能力。七、以提高民生为重点的社会建设,推迟构成人文智力支持(二十一)强化人才建设。合理控制人口规模,努力提高人口素质。

全面提升中小学教学质量,前进义务教学平衡发展。大力发展具有海南特色,为建设国际旅游岛提供服务的高等教育和职业教育。加强海南大学特色学科和专业建设,提高海南大学211工程建设水平。执行职业学校的基础能力建设工程,提高职业学校,特别是中等职业学校的办学水平,大力培养技能型和应用型人才。

完善人才培养,引进政策体系。提高教育对外开放力,反对海南与国际着名大学合作开设旅游职业大学。加强旅游教育培训,全面提高旅游业员工的文明素质和服务水平。(22)减缓公共文化服务体系建设。

专门考虑当地居民和游客的市场需求,前进乡镇综合文化站和村级文化活动室建设,进一步完善县级图书馆、文化馆设施设备条件,大力加强城市和社区公共文化体育设施建设,建立公共文化体育机构长期运营的经费和人才保障机制。减缓广播电视的数字步伐,提高广播电视的复盖面积水平。大力开发利用海上丝绸之路文化遗产,积极开展国家南海博物馆、南海水下考古中心项目前期论证,加强文化遗产和非物质文化遗产的维护。

支持海南建设大型文化体育基础设施,专注于建设适合四季训练的运动场所。(23)完善城乡医疗卫生服务体系。在海口、三亚等地建设区域医疗中心,完善农村三级公共卫生服务网络和城市社区卫生服务体系,建立国家基本药物制度,提高城乡医疗卫生服务质量和水平。

打造全省统一高效的突发公共卫生事件应急处置系统。减缓基本医疗保障制度建设,逐步建立各省(区、市)和海南异地医疗保险互认制度。(24)创造文明人和自然的社会环境。

深入开展大众精神文明创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,培养讲文明、讲轻礼仪、团结友好、热情好客的社会风尚。广泛开展城乡环境综合治理,全面提升人居环境。希望不断扩大低收入,做好社保工作,增进社会人和自然。坚定前进五谷丰登海南建设,加强基础工作,构成多层次、全面、立体的社会治安结构,处理利益关系,大力消除社会对立,解决问题影响稳定的历史遗留问题,加强人民群众和众多游客的安全感。

八、充分利用当地优势资源,集约发展新工业(二十五)集约发展新工业。坚决在不污染环境、不破坏资源、不重复建设的原则下集约发展新工业,不以壮烈牺牲生态环境为代价盲目执着工业扩张。充分利用现有产业基础、港口条件和重点工业园区和开发区,大力优化产业布局,反对海南新型工业化产业模板基地建设。高起点、高水平发展临港工业,集油气化工、林纸一体化、汽车生产、矿产资源加工、农产品加工、制药等产业集中发展,重化工业严格限定版在洋浦、东方工业园区,其他工业项目集中布局在现有工业园区。

培育发展拖车、游艇、轻型水上飞机、潜水设备、高尔夫工具等旅游设备制造业。加强研发设计,发展特色旅游食品、服装、工艺品加工业。(26)希望发展高科技产业。

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减缓建设海南生态软件园和三亚创新产业园,希望国内外着名信息技术企业面向园区核心区,根据国家软件产业发展规划和产业基地建设总体布局,大力支持海南软件和信息服务业,逐步形成软件产业基地。减缓海口药谷建设,加强南药、黎药、海洋药的自律研发能力。

充分发挥资源优势,大力培育新能源、新材料产业的发展。加强自主创新体系建设,技术研发成功,希望在优势特色产业领域构成具备自律IP的核心技术和知名品牌。(27)推迟海洋经济的发展。提高海洋石油资源勘探开发能力,提高海洋石油气资源开发利用水平,使海南完成南海石油气资源勘探开发服务和加工基地。

积极规划建设国家石油战略储备基地,希望发展商业石油储备和成品油储备。高起点,高水平前进洋浦开发对外开放。反对国内大型企业在海南建设造船、海洋工程设备项目。加强渔业生产安全性服务体系建设,大力发展深海养殖业和远洋渔业。

加强海洋科技研究,发展海洋生物工程和海洋能源利用等新兴产业。九、加强组织协调,实施各项确保措施(二十八)扩大政策反对。建设海南国际旅游岛是国家的根本战略配置,是多年来艰难的任务。国务院各有关部门要高度重视,进一步释放思想,在政策、资金、项目决定等方面提供类似的支持。

-投资融资政策。在基础设施、生态建设、环保、扶贫开发、社会事业等方面决定中央预算内投资和其他中央特别投资时,表现了海南省西部的大研究开发政策。

反对符合条件的旅游企业发行企业债券。设立旅游产业投资基金。根据国际旅游岛的整体拒绝,研究将海南省列入中西部地区外商投资优势产业目录继续执行省份。-财税政策。

针对海南的类似情况,中央财政提高了海南的平衡转移到缴纳能力。同时,在其他一般交付和特殊交付方面,特别是革命老区交付、边境地区交付等方面,增加对海南的反对。

中央财政在一定时期内给予海南国际旅游岛建设发展特别补助金。财政部联合研究在海南全面推进海外旅客购物离境免税的具体方法和离岛旅客征税购物政策的可行性,自行向国务院请示。-土地政策。科学补充土地利用整体规划,实施最严格的耕地维护制度和节约用地制度,严格执行土地用途管理制度,确保海南国际旅游岛建设发展各种用地市场需求,推进城乡土地一体化管理。

在不突破国家发布命令的耕地保有量、基本农田维修面积和建设用地总规模的前提下,全面推行对土地利用总体规划的定期评估和调整机制。加强土地利用总体规划对经济各行业布局规模、时序的控制。

急剧积极开展城乡建设用地变动试验、农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自律开发旅游项目试验。科学论证、统一规划岛屿开发利用,依法加强西沙和无居民岛屿管理,按土地管理原则依法开展土地确认权登记。

科学选择发展海洋经济集约用海区域,引领海洋产业比较核心区域的发展。-开放政策。大力引进国内外有实力的大型旅游企业,逐步培育旅游中坚企业和着名品牌。

实施对外开放、便利的出入境管理措施,在海南省数21个国家免除护照的基础上,将芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5个国家减少为入境免除护照国家的俄罗斯、韩国、德国3个国家的旅游团的人数限制在2人以上(包括2人),入境停留时间缩短到21天。海南反对在海外主要旅游来源设立旅游点评分公司。

国务院各有关部门应认真贯彻本意见明确提出的各项任务和政策措施,在规划编制、体制创造、政策执行等方面大力支持。海南省人民政府应根据本意见编制《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》,报国家发改委审查执行,同时编制特别规划和旅游区建设规划,制定细分方案和具体措施。

在政策执行过程中,要注意研究新情况,解决问题新问题,定期总结经验,根本问题及时报国务院。


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